+14 °С переменная облачность
€ - 2.66 р.
$ - 2.41 р.

Какие зарплатные новшества обещали бюджетникам в 2020 году и что (не) получается по факту

Какие зарплатные новшества обещали бюджетникам в 2020 году и что (не) получается по факту

С этого года труд работников бюджетных организаций оплачивается по новой схеме. Власти ввели 18-разрядную тарифную сетку вместо 27-разрядной. Тарифную ставку первого разряда заменили на базовую ставку, которая сейчас составляет 185 рублей. Власти обещали, что зарплаты из-за нововведений не упадут. Но без ошибок в расчетах и уменьшения выплат не обошлось, пусть они и не носят массовый характер, по уверениям властей.

FINANCE.TUT.BY посмотрел, какие изменения претерпела сама система начислений зарплат бюджетников — от анонса по ее вводу до первых зарплат по новой схеме.

Новая система унифицировала структуры зарплаты работников бюджетной сферы. Теперь ее состав включает оклад, стимулирующие и компенсирующие выплаты. Кроме того, чиновники попытались упорядочить выплаты, связанные с отраслевой спецификой. Ранее сообщалось, что размер базовой ставки намерены приблизить к размеру бюджета прожиточного минимума (сейчас он составляет 239,87 рубля). Но пока власти не осуществили эти планы.

Некоторые бюджетники, получив январские расчетники, расстроились, потому что, по их мнению, суммы в них оказались значительно меньше, чем в декабре и ноябре. Из-за новшеств на снижение зарплат жаловались учителя, работники детских садов, ДЮСШ, а также медики.

Но вопросы вызвали не только суммы в расчетниках, но и сама система начислений, которая от момента ее презентации до ввода в действие претерпела некоторые изменения.

— Моя зарплата за декабрь и январь отличается на 50 рублей, естественно, в меньшую сторону. В нашей бухгалтерии перепроверили начисления и сказали, что суммы правильные, подробно объяснив мне, что и откуда взялось, — рассказывает работник одной из бюджетных организаций Минской области. — У меня вопрос даже не к конкретным суммам в моих расчетниках.

Женщина говорит, что «в прошлом году, еще до введения новой системы начисления, чиновники давали другие разъяснения и по начислению зарплат, и по их сравнению, нежели сейчас».

— Условие, что сравнивать нужно без учета премий, появилось только в этом году, когда система уже работала. Но раньше об этом никто не говорил и в примерах показывали, что сравнивать нужно сумму к сумме, без исключения чего-либо. Основная мысль была в том, что заработки не должны упасть. А теперь, чтобы они не упали, нужно что-то вычитать при сравнении, — продолжает женщина. — Кроме того, власти при расчете новых зарплат делили материальную помощь и единовременную выплату на оздоровление на 12 и включали эти суммы в ежемесячные выплаты. Теперь не включают. Все эти метаморфозы наводят на мысль, что изначально система не была досконально продумана. Так сказать, придумать придумали, а там посмотрим, как работать будет. И раз сейчас столько вопросов с этим, значит, что-то пошло не так.

Что говорили власти, когда презентовали новую схему оплаты труда

5 февраля 2019 года на расширенном заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и соцвопросам первый заместитель министра труда Андрей Лобович рассказывал о новой системе начисления зарплат в бюджетной сфере. Во всех приведенных им примерах заработки сравнивались в полном объеме, то есть никакие премии не вычитались.

Файл из презентации Андрея Лобовича во время его выступления перед депутатами

Файл из презентации Андрея Лобовича во время его выступления перед депутатами

Некоторые ведомства на своих сайтах размещали пояснения, где также сравнивались заработки целиком, без каких-либо оговорок. В том числе Минздрав.

«Так, расчетная заработная плата врача общей практики, работающего на 1 должность, в зависимости от имеющейся квалификационной категории, стажа работы, размера повышения тарифного оклада по декрету № 29, размера надбавки за сложность и напряженность труда, премии составляет в среднем по действующим условиям 950−1470,0 рубля, в новых условиях она составит 970−1510 рублей. Расчетная заработная плата медицинской сестры участковой с учетом вышеперечисленных факторов в действующих условиях составляет 685−890 рублей, в новых условиях составит 700−910 рублей», — писало на своем сайте Министерство здравоохранения.

Однако в примерах также не оговаривалось и то, за какие месяцы в них сравниваются заработки.

Министр труда Ирина Костевич ранее в этом году поясняла, что декабрьские и январские зарплаты традиционно имеют особенности. К примеру, «во многих организациях при наличии достаточного фонда оплаты труда на конец года и принимая во внимание расходы работника к Новому году, сложилась многолетняя практика выплаты премии за декабрь в последних числах декабря», — поясняла Ирина Костевич. Но надо понимать, что эта премия выплачена досрочно, поскольку срок ее выплаты — январь 2020 года. То есть работник в декабре по факту получает две бюджетные премии — за ноябрь и декабрь. Еще одна особенность — учреждения в январе не производят выплаты за счет экономии по оплате труда и внебюджетных источников. Эти выплаты производятся, как правило, в феврале-марте и последующие месяцы.

Эти объективные нюансы нельзя не учитывать. Вероятно, чтобы можно было сравнить суммы целиком, нужно дождаться расчетников за февраль и сопоставлять с ноябрьскими 2019 года.

В примерах из презентации Андрея Лобовича в расчетах зарплаты по-новому фигурирует и одна двенадцатая часть единовременной выплаты на оздоровление, то есть половины оклада, и двенадцатая часть материальной помощи — 0,3 оклада. Эти суммы также приведены (и включены в расчеты месячной зарплаты) в примере, который содержится в разъяснениях по вопросам совершенствования оплаты труда работников бюджетных организаций с учетом норм президентского указа от 18 января 2019 года № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» на сайте Министерства труда. Это же разъяснение разместили на сайтах многих рай- и облисполкомов.

«Расчетная заработная плата врача-терапевта, имеющего I квалификационную категорию, в действующих условиях (при прогнозном размере тарифной ставки первого разряда на конец 2019 года — 38 рублей) составляет 670 рублей. В новых условиях (при базовой ставке в размере 180 рублей (с 1 января 2020 года ее подняли до 185 рублей. — Прим. ред.) и тарифных коэффициентах тарифной сетки, установленных постановлением № 138) устанавливаемые указанному работнику централизованные выплаты будут составлять 395,8 рубля. Из них оклад (10-й тарифный разряд) — 322,2 рубля, надбавка за стаж работы в бюджетных организациях (20% от базовой ставки) — 36 рублей, премия (5% оклада) — 16,1 рубля, единовременная выплата на оздоровление (0,5 оклада/12) — 13,4 рубля, материальная помощь (0,3 оклада/12) — 8,1 рубля», — написано в документе. Дальше по тексту рассказывается о стимулирующих и компенсирующих выплатах.

Что (не) получается по факту

В расчетах, которые для примера FINANCE.TUT.BY предоставляли в Минтруда в январе 2020 года эти выплаты в ежемесячную зарплату включены не были.

В Минтруда пояснили, что в расчетах ежемесячной заработной платы материальной помощи и единовременной выплаты на оздоровление быть и не должно.

— В примерах эти выплаты были включены для того, чтобы продемонстрировать, что фонд оплаты труда не меняется, — рассказывают в ведомстве. — Единовременная помощь она дается единовременно. На оздоровление, чаще всего, к отпуску — 0,5 оклада в год. То же касается и материальной помощи, которая составляет 0,3 оклада.

13 декабря Александр Лукашенко заявил, что «разберется со всеми», кто вносил предложения по изменению схемы выплаты зарплат бюджетников, если кто-то получит «на рубль меньше» при такой же нагрузке, как сейчас. Однако, когда бюджетникам стали выдавать расчетники за январь, в СМИ, профильные ведомства посыпались анонимные обращения о снижении зарплат от медиков, учителей, воспитателей, работников культуры и прочих.

В Минтруда рассказывали, что ежедневно они получают около 10−15 обращений, которые касаются начисления зарплаты бюджетникам по новой схеме и разъяснения законодательства. По ним министерство стало проводить проверки. По итогам чиновники заключили: «Большинство фактов снижения заработной платы за январь при проверке не подтверждаются». Однако ошибки все же были найдены. Деньги работникам доначислили.

Подключился к проверкам и Комитет государственного контроля. Они проходят во всех областях Беларуси и в Минске. В КГК подтверждают, что разбежки в суммах есть, но говорят, что получились они вовсе не из-за снижения зарплат.

— Как показал мониторинг, бюджетные организации столкнулись с определенными трудностями при начислении заработной платы, обусловленными проведением сравнительного анализа зарплат — до введения новой системы и начисляемой в новых условиях, — пояснили в КГК. — В отдельных случаях у работников бюджетных организаций нет четкого понимания критериев оценки при сравнении своей заработной платы за декабрь 2019 года и январь 2020 года.

По мнению проверяющих, это связано в том числе с тем, что наниматели недостаточно хорошо разъяснили, почему в январских зарплатах произошли отклонения от декабрьских и что они объективно должны быть. То есть все списали на человеческий фактор.

Прокомментировала заработки бюджетников и Администрация президента. Там по этому поводу сказали, что в начислении зарплат бюджетников были перекосы. Но это произошло из-за неверных расчетов.

На днях министр финансов Максим Ермолович отрапортовал президенту, что планы по повышению зарплат бюджетников до 80% от средней по республике в этом году, как и в прошлом, будут выполнены. Он отметил, что уже в прошлом году в бюджете изыскали 160 миллионов рублей дополнительных средств и направили областям для выплаты заработной платы. Поэтому средняя зарплата в бюджетном секторе с сентября по декабрь уже была на уровне 80% от среднереспубликанской.

На этот год фонд заработной платы увеличился на 15% в сравнении с прошлым, заявил министр.

— В сумме за 2 года фонд вырос на 33%. Это значительно опережает темпы инфляции в стране и позволяет добиваться существенного роста реальной заработной платы в бюджетном секторе, — подчеркивает министр финансов.

Правительство ранее предупредило руководителей бюджетных организаций и тех ведомств, у которых они находятся в подчинении, что они будут нести личную ответственность за допущение падения зарплат работников за январь в сравнении с декабрем прошлого года.

// TUT.BY

Смотрите также
20:06 Вчера
Официально и на 100%: с 1 июля «шенген» для белорусов — по 35 евро
27 мая страны — члены Евросоюза (ЕС) утвердили соглашение об упрощении визового режима и реадмиссии между ЕС и Беларусью. Сегодня уведомление об этом пришло в белорусский МИД. А это значит, что на 100% шенгенские визы будут стоить 35 евро с 1 июля.
19:36 Вчера
В троллейбусах Гродно ввели обязательный масочный режим. Но: его почти не соблюдают и не проверяют
В троллейбусах Гродно ввели обязательное ношение масок. Официального указа не было, однако с 29 мая на стеклах возле дверей каждой машины повесили объявления на листах "А4". 
19:06 Вчера
Погода в Гродно на последние выходные весны: дождливо и ветрено, но тепло
Последние выходные весны-2020 по прогнозам синоптиков будут дождливыми и ветреными, но теплыми. В разгар уикэнда возможны даже грозы. Но есть и хорошие новости: к началу недели (а значит и лета) осадки прекратятся.
18:57 Вчера
1300 тонн нового асфальта! В Гродно расширяют парковку на Большой Троицкой
Парковку в центре Гродно долго не решались модернизировать. Но в этом году бюджет города  смог профинансировать дорогостоящие работы. 
15:12 Вчера
В Лидском районе на 28 мая 255 выздоровевших от СOVID-19. Но говорить о спаде пока рано
Еще в марте система здравоохранения Лидчины стала готовиться к ухудшению эпидемиологической ситуации. К счастью, у белорусских медиков было на это время и пусть небольшой, но все же опыт зарубежных коллег в борьбе с COVID-19.
15:04 Вчера
Новый комплекс "Гродно Азота" будут строить итальянцы. Во сколько он обойдется?
Генеральным подрядчиком для нового азотного комплекса ОАО «Гродно Азот» выбрана итальянская компания Tecnimont S.p.A. Об этом сообщил председатель концерна «Белнефтехим» Андрей Рыбаков в интервью порталу «Нефтехимия».
14:55 Вчера
Ксендз из Ошмян, не веривший в коронавирус, две недели находится на ИВЛ
Ксендз Ян Пузына из Ошмян – единственный католический священник с коронавирусом в Гродненской области, попал в больницу в начале мая, последние две недели врачи борются за его жизнь.